第655章 令人开心不起来的信任

夏季的关中本就不太热，再有小冰河时期的影响，关中的夏季甚至可以说是舒适。

刘彦要将都城选在关中，并不是说一句话就算搞定。他的计划中是在秦岭附近建设新的都城，不建城墙以各处关隘为防。

“西凉干旱已经是既定事实，正因如此都城建造更是势在必行。”刘彦近期关注的并不单是军事，是将大部分的注意力盯在各地降雨上面：“中原各地降雨偏少，以靠北降雨最少。南方暂时没有发现异常，荆州发展需得盯紧了。”

到了长安，刘彦等一众王室成员自然是入住宫城，得说的是宫城非常残破，几乎就是处处破败，只是进行简单的收拾。

整座长安城都显得破败，却因为各处有人迁徙过来增加了人气，大家伙到来之后干的就是清理废墟，每日都有大量的垃圾被送出城。

作为核心地带的宫城没比城区好到哪去，甚至正因为是宫城遭到的破坏最严重，匈奴前赵亡国之后遭遇以羯人为首的各族冲进来劫掠和放火，后面根本就是谁胆子大就能进来寻宝，处处的残垣断壁也就不说了，排泄物更是随处可见。

刘彦确定要入驻长安城之前，秦州都尉干的就是先期清理宫城，排泄物和一些被破坏的东西能清理掉，被破坏的建筑却难以短时间内修复。

现在，堂堂汉国的大朝会，就是在一座破烂的大殿内举行，内部倒是被整理的很干净，就是抬头好些破洞能看到蓝天白云，殿内的柱子能看出被剥掉点什么的伤痕，要不是地面铺着地毯绝对能看到一些用泥土填满的坑洞。

地毯是一种毡，主要用料是羊毛，以现在的工艺压根就无法完全去除牲口的味道，导致的是哪怕殿内处处有通风口，要不是点上檀香遮掩，空气里还是会闻到一种明显的异味。

荆州是刘彦南巡时确定下来的发展重镇，主要是凭借当地本来的便利，多多开垦新的农耕区，进驻屯田兵团的同时，以租借模式将土地租百姓。

发展荆州当然是为了应付未来几年中原将会发生的大旱，除了荆州之外，南方只要是环境合适的区域都在加紧发展农耕，本来是在北方梳理灌溉系统的奴隶大多南调。

北方灌溉系统的梳理已经进行了至少三年，后面评估下来的答案比较残酷，哪怕是将原有的灌溉系统恢复过来，中原各地的粮食产出依然会堪忧，也就将建设力量调度到受干旱影响最小的南方。

一个国家疆域大的好处就是这样了，不会因为疆域小一个突然的天灾就亡了国，有需要的时候可以从其余的地区调配资源，用以支援受灾地区。

当然了，疆域大也是有一些难言之处，比如疆域越大中枢的统治压力就越高，不单单指国防方面，还有民生方面的发展，导致的必然现象就是富得流油的地方不少，穷困的地区也必然有。

“建设都城，可使以工代赈有效进行。”纪昌是丞相来着，未来要真的发生干旱，他的压力会非常大，该怎么进行赈灾就是一个大难题：“未来关中便是大汉的核心，亦可吸引更多的百姓入关中定居。”

要发生干旱了，会有太多的地方颗粒无收，仅是调动粮食前往各地施舍，哪怕是真的调动粮食前去各地，怎么来执行赈灾，又该怎么防止贪腐，导致天灾之下的人为灾难更大，对于统治阶层从来就是一个严峻的问题。

刘彦不是闲着无聊才要建造一座新城，现有的长安太过残破几乎没有修复价值是其一，更多的是开启大工程来进入更有效的监管。

将人都集中起来编队管理，参与劳作的百姓有稳定的粮食来源。因为是监管状态，就会保证更多的社会次序，最大程度上保证天灾之下的社会治安。再来是，有所劳有所得才是根本，人但凡是有些尊严就不想得到施舍，用劳动来换取生存下去的物资，起码是能让人认为得到的东西是劳动所得，更心安理得的同时，不会觉得卑微。

建造新都城会是一个大工程，大可以将关中的百姓吸引过来，甚至关外的河东、河内、河南等区域百姓也能过来，等于是不是用强制的行政命令进行大举迁徙。

干旱发生之后，到关中参与建设就能获得稳定的粮食来源，必然会吸引庞大的人群进入关中，他们日后会成为关中本地人，填补关中缺失的人口。这种作为不带什么行政强制，压根不会造成民怨，相反他们在大灾之年入关中活下来，多少是要有点感激之心。

“除关中都城建设，各郡县亦可如此。”蔡优说的是以工代赈：“灾难自然是坏事，既是各地需要赈灾，何不全国范围恢复地方建设。”

刘彦就看向了田朔。

以工代赈自然是好办法，可一切都有一个基础，那就是粮食要跟得上，没有足够的粮食一切都是假的。