附录五 从国际上观察各国外交之风格（第2/2页）

三、意。意之国防，海不能望英，陆不能敌法，故墨索里尼执政，首先注意空军。彼能于举世高唱和平之日，矻矻焉为人所不为，故能于短时间崭然露头角，此即“乘隙”战术与“威吓”作用之应用也。故其外交态度，以“善变”为其特征。为阜姆问题攻击南斯拉夫如土狗，又今尊南斯拉夫如上宾，一时三十万大军压其境，以威吓希特勒，一转移间，自身即亲赴柏林，而高唱柏林罗马阵线；欧洲第一个承认苏俄，而一时又大叫反共；时与英国几成不世之仇，而一月即成英意协定。所以如果将意之外交经过画一路线，正如一队轰炸机，欲达一目标，他不敢一直线而进，而用曲折前进，或使敌人误其防御方向，而已得其从容到达。此种乘隙战术，有时可以得奇效，然苦于不能持久。就此点言，则意之国防外交，亦正与英相针对。盖就武力言，海军最有持久性，英国自战胜西班牙以来，海军之优越性，维持可以至一二百年之久，然其成立也犹迟，一战斗舰之建造，费时三年，故临时现凑，事实上为不可能。至于德法之陆军，则五十年一度互为雄长。至于空军，则以技术进步之速，与材料消耗之巨，故保持五年间之优势国力，且为不可能。今日之强，即他年之弱，故外交态度亦不能不随国防力之实状以为软硬之标准。意之善变，其殆以此乎？

四、法。近五十年来，法于外交不若从前之煊赫，时时以随机软弱外交闻。嗟夫，此不煊赫之外交，真可谓贤明谨慎而适于国情者矣。盖法人本性轻噪而好名誉，自拿破仑第三为对内欲得民心之故，轻举结普，而酿成1870年大辱。法人痛定思痛，于是有名记者深思战败之源在于外交，乃倡一私立政治学校，遂为世界有名之外交学校。当凡尔赛和约签字之日，各国外交家集中于此，而此学校之门徒实居多数，今艾登亦此样出身也。彼欲造一群人民之头脑，使拿破仑时代好大喜功之国民习惯，一变而为沉着忍耐，此五十年之苦功，盖真能举自身之弱点而补救之（非若英德利用己长而扩充之），其为事之难可知也。当笛木赛视英政策实行之日，举埃及苏黎士[4]运河之权，拱手而让诸英国，一部人攻之甚烈，藉非人民有头脑者，则事败矣。迄战争爆发，乃得英助，以致大捷。事后观之，似事属当然，而不知细针密缕，沉机观变，此军人教育之进步也。而法国军人之进步，乃能由机动活泼而进步至于沉着应付，应退却即退却，不必群众之责难也。是失败即自认失败，不必与论以自卫也。此皆经五十年之呕心沥血之苦功而始能者也。

于是而不能不注意者，盖法国人此种贤明之外交，沉着之军事，实基于战志坚决，民信确立之故。张伯伦谓“惟其强也，所以要和平”，此义盖得之于法国也。

[1] 澳大利亚——编者注。

[2] 奥地利——编者注。

[3] 阿尔萨斯——编者注。

[4] 苏伊士运河——编者注。