第一百三十章 天下大旱

即便是河北，也不是完全没有问题的。

虽然河北的灌溉体系比较完善。河北因为灌溉体系，很多滩涂之地都被开发了。但是并不是说，整个河北地区都已经没有这样的地方。

即便河北没有了，河南，山东，两淮这些地方没有吗？

蝗虫是长翅膀的。

整个北方，也就河北五月收成不错，大抵是一个平年，但是在这样的情况之下。河北这一点粮食，就显得尤其重要了。

朱祁镇从今年到现在，已经免去了一两百万石的粮税，甚至下令，山东，河南，今年免粮税。

大规模赈灾虽然还没有开始。

但是户部已经在开始抽调粮食，在运河沿线安置，在必要的时候可以，迅速抽调到山东河南各地。

面对这样的情况，朱祁镇有一种深深的无力之感。

也是如此，曹鼐才劝朱祁镇在宗室问题上让步一二。就是怕出什么乱事。

朱祁镇一想到旱情之上，就忍不住说道：“而今的旱情如何？”

曹鼐说道：“赖陛下仁德，而今各地虽然多有旱情，但是还没有造成大难，只有几个问题，比较突出。”

朱祁镇说道：“说。”

曹鼐说道：“流民问题，臣在几十个县的奏报之中都发现了流民，少则数百，多则数千。如果不加以安抚，恐怕要出事的，但是流民的安抚问题，事情也不大好办。各地地方官驱除流民到临县，甚至两地互相驱赶，任流民在野外饿死。”

“真正落实流民附籍的却是少数的。”

“逃荒”这两个字已经在后世很多人的脑海之中去除了，但却是很多百姓面对难以抵御的天灾最好的反应。

一家老小放弃家园与田地，到处乞讨。就形成了大面积的流民问题。

甚至朱祁镇下令免除山东，河南今年的赋税，其实也有这方面的原因，就是想尽一切办法，让百姓留在原地。

毕竟，虽然大明官府的黄册并不一定准确，但是最少有一个依据。

朝廷派发赈灾粮的时候，也知道该往哪里多运一些，哪里少运一些。但是百姓变成了流民，也就让朝廷对各地的受灾人数，彻底失去了掌控。

很可能造成，即便朝廷运到灾区足够的赈灾粮，也有一些灾民吃不到。因为朝廷分派赈灾粮是按照各县人口基数分配的。

但是流民聚集人数，却与朝廷分派的粮食不一致。

更不要说，流民与本地人之间争夺粮食的种种问题。

可以说，流民就是一个麻烦事，对地方官来说是霍乱之源。

大明早就有对待流民政策，就是就地附籍，就是流民到了某个地方，地方官有义务将这些流民当地落户，分配荒地，让他们在当地生活。

于谦在河北就是这样做的。

让河北在数年之内，达到了一百万户数量。

但是对于一般地方官来说，他们万万不会这样做，流民什么也没有，要将他们安置下来，需要口粮，荒地，衣食等等。

更不要说开荒从来是很艰难的事情，很多小老百姓根本没有独立开荒的能力。

而且，不仅仅是帮助流民安置下来就完事的。

对于流民来说，他们很多人都不想在外地久留，总就想回家的，一旦情形变好。就很容易放弃新家回到老家去。

这个时候，当地地方官就坐腊了。

凡是办事都是有难题的，不办事就没有难题了。

所以，朝廷下达的政策，根本没有几个地方官执行。只要少数几个府县，落户了几千人而已。

但是锦衣卫估计，这一场大旱造成的流民最少有二十万人之多。

朱祁镇听曹鼐如此说，心中难免忧心忡忡的，说道：“先生有什么高见？”

曹鼐说道：“臣无能，而今只能派出御史，巡视各府县了，严查此类事件了。”

朱祁镇听了，心中有些失望。

他总觉得如果杨溥还在，或许会给自己一个不一样的答复。他心中暗道：“清丈天下黄册，这一件事情不能避免了。”

不清楚下面有多少人，不清楚下面有多少地。只是按照朝廷原本的体制之中征税，连征税数字也是陈陈相因的数字。

就好像一切政策都建立在空中楼阁之上。

太祖皇帝将黄册当成治国的重中之重，只是而今这黄册变成一张废纸了。

别的不说，这些流民是怎么来的？

总不能是从地里长出来的吧，只有在籍户口逃逸了，才有流民。而于谦在河北最少安置了十几万户流民。但是这样大量的户口流失，却没有在任何一个省的黄册之中表现出来。

似乎世界上凭空多了几十万人一般。

朱祁镇想了想以工代赈，但是不去想耗费多少，单单说下面的行政能力，河北水利工程，是有于谦在。