第六百三十六章 军制、赋税改革与草原十二万户（第3/5页）

比如徐州，就要改称徐州府，地方上实行行省、府、州、县四级制度。

但是州在府之下，而且只有战略位置比较重要，人口比较多的州能保留，其余都不保留。

而原本一个州只分管三四个甚至一两个县的划分也将终结，许多小州都要进行合并。

之后府长官为府尹，州为长史，县为县令。

当然，张鉊更喜欢知府、知州和知县这三个称呼，但是现在科举他还没来得及完善，也还没有足够的官员来做到可以随时轮换和升迁。

所以还是要用这种长时间在某府、某州任职的官职。

说不得更要继续启用一批武人来担任这些职务，但肯定是暂时的。

而在地方上行政单位的确立之后，张鉊准备在陆上要塞、海疆边防建立卫城，类似唐代守捉，只不过兵员变成了卫所兵，同时每府的要冲，也必定留一支卫所兵。

预计将要开始的均田，也先从个州县兵和团结健儿中开始，他们接受了均田，就自然成为的卫所兵。

不过因为张周的作战主力的亲军和禁军，那么卫所兵的负担也比明朝要轻。

当然，更大的原因是张鉊现在打不起明朝时期那样的富裕仗，不需要动辄出动十几万大军。

而在有了这条主要以土地作为酬功的体系之后，张周的财政压力，相对就要小很多。

在编制上，亲军和禁军依然沿袭军（卫）－营－都－将－队－火的模式。

军（卫）三千人，营一千人，都五百人，将一百人，队五十人，火十人。

亲军长官为中郎将（卫），郎将衔指挥使（营），都虞侯（都）、将虞侯（将）、队（十将）、火（火长）。

禁军长官为总兵（镇），指挥使（营），都虞侯（都）、将虞侯（将）、队（队正）、火（火长）。

而在卫所军中，张鉊干脆也抄袭明代的武官制度。

一卫一般是三千人，长官为卫指挥使，其余为千户、副千户、百户、副百户，总旗等。

在两到三个卫的基础上，设立兵马督监，再上面还有兵马使等，将卫所军的权力，全部交给枢密院。

至于明代的同知、佥事、镇抚等官职，暂时不设，等具体的运转中，再来看情况设立。

同时在草原上，张鉊原本拿到了泥撅伊利大汗的尊号后，基本也没怎么管过草原上的事情，草原上的一切制度，还是按照原本的习惯在运转。

唯一有些约束的，就是在北庭的曹延禄、李从煜、陈辉耀等人通过互市和盐铁茶糖酒和粮食布帛的输出，给予了一定的控制。

而现在，北方中原已然一统，契丹人也缩回去放弃了对草原的宣称，那么从现在开始，张鉊就要把草原上的事情给管理起来了。

张鉊准备从夷播海（巴尔喀什湖）往东，依次设立拔悉密万户、伊丽万户、乃蛮万户、黠戛斯万户、梅里急（蔑儿乞）万户、乌古敌烈万户、阻卜万户、萌古·茶扎剌室韦万户、斡朗改室韦万户、女真三部万户和上契丹四部万户与下契丹四部万户等十二个万户部。

当然，这不是说草原上就只有十二万户人口，这个万户是虚数，下面再依次设立千户等部落。

其中拔悉密、伊丽、乃蛮、黠戛斯四万户作为大汗本部。

而现在只是大概的设计，要想成功将这些万户全部纳入到统治下，并不是一件轻松的事情。

为此，张鉊准备在南征南平和马楚以后，留下将帅准备入蜀，他自己则要再去承德府，并在承德府召开六法宗大佛法会。

同时敦煌张、曹等家族学习佛法的子弟和已经开始在草原上传播佛法的子弟，马上全部行动起来。

安西行省、北庭行省乃至青塘和河西佛门的高僧，也要开始行动。

张鉊准备将现在在他身边伺候的各部大小王、豪酋质子千余人也放回去。

同时亲军中抽调信佛的骁骑兵两千，禁军中再抽调五千，交由白从信、黄英达两人统帅出塞。

乃蛮部的阿罗闍以及大小王、豪酋质子回去后，也会立刻组织一支一万五千人左右的护法骑兵，双方合计两万二千精骑。

用佛门高僧加上刀剑的方式，统一各部信仰，说服各部大小汗、大小王、大小叶护等亲自到承德府去参拜张鉊。

至于具体怎么捏合这些万户，张鉊还没想好，他也没准备马上就能实现草原十二万户的目标。

这次承德大法会，能有四五个万户的头人过来，他就满足了。

为此，张鉊甚至准备在这个时期，给自己的头衔上正式冠上泥撅伊利可汗的名号。

哪怕在初期会出现中原、草原二元制帝国，张鉊也在所不惜。

因为只有控制这十二万户之后，他才能去征服整个河中、波斯以及重新去控制印度，以及带着他们不断往西去征服，不然光靠中原的实力，是很难短时间实现的。