第132章

吏部

商人们显然比官府更擅长生意。

这期间其实也就不过短短时间，松州就开始有不少的布商或粮商，在这里设店收布。

松州善织造的农户们，在这些店铺里先领取棉花或棉线，回家织造成布匹后，再拿过来换取银钱，或直接兑换粮食。

这里本就是江南区域人口最稠密的地区，赋税最重，田亩却有限，农户才不得不形成纺织为主业。而韩彻这种社会分工的办法，就是考虑到了各地生产力的不同发展，能更好的适应，以及满足眼下的大环境需求。

于是当韩彻他们乘坐船只离去这日，不仅见到码头处有小舟捆绑着大量的棉花或是麻袋装的粮食而来，也见着小舟运输着一船一船的棉布离去。

松州港口码头本就船只拥堵，在这种情况下，一直到韩彻他们乘坐的船只都驶离港口二三里地外，都还能瞧见。（1）

“啧，这生意也太好了吧！”韩老三瞧得直咋舌。

“似这一晨，或得数千匹布去！”随行工作组的官吏们也难掩惊讶道。

这种超强的效率，纵使官府之前也不可得。这也就是韩彻之前宁愿放弃掉一部分的利益，执意要在松州码头抛售棉布的目的。

官府办事，通常都需得一层一层往下发政令，在这些时间上的耗费，商户这里却是不需要的。甚至他们还要为了能抢占市场，赚取更多的利润，会尽可能的去减少时间上的耗费。

在交易上，商户和百姓之间也会更自由。

而对朝廷来说，短时间内，这么操作瞧着是没问题的。但若是想长久，需要考虑的事情就多了。

首先，朝廷就需要成立专门的官僚机构去负责。

官僚机构里的官吏俸禄，还有各项开支，在财政上就是一笔不小的耗费。

其次，官僚机构的办事效率。

凡牵扯到政府办事，效率低下就是无可避免的。

最要紧的是在这种官办强势的垄断交易下，很可能把一个好的交易市场，最终却变成一些地方官员强制盘剥百姓的敛财手段。

韩彻回到京城的第一件事，就是跟朝廷就此次两地赈灾一事做述职。

物资和粮食药材等快捷又及时的调配到位，将百姓伤亡和财产损失都减少到过往同情况最低。所以单从这些方面来看，韩彻这次救灾都完成的很不错。

皇帝在见着韩彻后，就对着他就做了好一番夸赞，慰劳的话也说了许多。自任命使职官后，韩彻每一项政务都完成得这般出色，解决了朝廷不少的难题。那么对于这么能干又得力的臣子，皇帝自然不可能吝啬好话。

韩彻也回以皇帝感动神情，在趁着气氛到位后，紧接着他就对皇帝针对这次赈灾，提议完善地方官员的考课制度。

“臣以为因受灾而损免之州县，不应再将赋税必集计入官吏当年考课。”韩彻言道。

皇帝一听，顿时就不说话了。赋税一事事关重大，朝廷财政过去又全赖赋税征缴，这并非是能轻易就做决定的事。

韩彻也不急，只继续跟皇帝分析其中的利弊。

如今朝廷所制定的损免制度，是跟地方官吏政绩考核存在不可避免的矛盾。这就使得不少地方官吏在发现灾情时，不愿意去替百姓如实上报朝廷。

过去朝廷为了避免这事，就制定一经发现官员所奏不实，将会对此做出严厉惩戒，然而这效果显然并不好。

这事情韩彻更是亲身经历过。

就是当初他刚穿越过来，在安南任职时，收编的那群从渠县逃荒过来的流民。他们就是因为渠县当时所任职的县令害怕担责，未作如实上报朝廷做损免，才使得当地不少百姓因为缴纳不出赋税，被迫扔下田地家园，逃荒到安南来的。

这期间，还有不少因未能得以救援或逃荒路上而死去的百姓。

最终算下来，朝廷折损的实际更多，也招百姓深怨。

“赋役减免，只少一年。政在养民，地方官员之职也需首在字人。”韩彻就说道。

要知道赋税是从百姓身上征缴来的，就需得地方官员先抚治好百姓，朝廷征缴到的税收才能更多。

“故臣认为，受灾地区刺史县令当年的政绩，应该从户口有无逃散，田亩守常额等方面来做考课。对及时治灾的官吏，还应给予嘉赏和职位升迁的奖励制度……”

如此一来，地方官吏不用再担忧如实上报灾情而影响政绩考核。更甚至因为救灾方面的政绩显着，还能得到职位升迁的机会，自然就会认真负责。

地方百姓能得以及时救灾，也就能顺利渡过凶年。

不过这样一来，难免又会出现地方官员为了政绩，向朝廷虚报灾患。因此韩彻这时就又说道：“臣还认为，可在各道设置专职官吏，谨查各州县灾害……”