君主论 第五章 怎样治理在占领之前生活在各自法律之下的城邦和国家

对于我前面提及的那些在被征服之前在各自法律下生活的城邦和国家，要统治的话有三种办法：一、彻底地消灭他们；二、君主亲自驻守在那里；三、允许他们生活在自己的法律之下，但要收取赋税，同时建立一个政府，这个政府应该是向君主负责的。由于是君主所立的，你的友好和力量对其至关重要，他们一定会对你毕恭毕敬。这样的政府定会竭尽全力地拥护君主。如果想要保有一个已经习惯自由生活的城邦，没有比依靠这个城邦公民来进行治理更简便的方法了。

斯巴达人和罗马人的事例就是两个典型。斯巴达人在征服了雅典和底比斯之后，就通过扶持寡头政府来进行控制，但是最后还是失去了这两个城邦。罗马人在征服了卡普阿、迦太基和罗马尼阿之后采取的是毁灭性的政策，这样便不会失去他们了。在希腊，罗马人想效法当年的希腊人，让人们拥有自由并保留他们以前的法律，却没有获得成功。为了维护和巩固自己在希腊的统治，他们被迫毁灭了许多城邦。

要牢固地占领并统治，除了毁灭，别无选择。无论是谁，一旦成为一个已习惯自由生活城邦的新主人，而他又不愿意把这个城邦毁灭掉，那等着被毁灭的就只有他自己了。因为当地民众随时会以自由的名义和恢复旧秩序为借口发动叛乱。即使你对他们恩泽有加，他们仍然不会忘记去寻找这样的借口。除非将那里的居民驱散到其他地方，无论再怎么恩舍，他们也不会忘掉以前的那个名义和那些制度的，遇有任何风吹草动便会死灰复燃。就像被佛罗伦萨统治百年的比萨一样，最后还是失去了。

如果新获得的城邦或地区已习惯在君主的统治下生活，旧君主及其家族已被消灭，这些习惯于服从的臣民没有了旧主，又不愿意从他们中推出一位新君主，他们不知道怎样自由地生活，不可能轻易起来反抗。所以，新君主能够较容易地获得他们的支持，统治也较为容易。但是，在共和国中情况就会变得不同，民众有一种很深的仇恨和一颗复仇的心。他们缅怀过去的自由生活，很难屈从。稳妥有效的办法就是把他们消灭或君主亲自驻扎在那里。